北极星智能电网在线讯：随着我国经济社会的发展，电力系统规模不断扩大，用电负荷和峰谷差不断加大，随机间歇性新能源发展迅速大规模。新的要求。上半年，我国平均弃风率高达21%，同比提高6个百分点。弃风的原因与电力结构和调峰能力、风能和太阳能规模布局、电网条件、体制机制等密切相关。统筹兼顾，保障我国电力系统经济安全稳定运行，加大新能源电力消纳，具有重要意义。建设与管理并重，适度加快调峰调频电站建设。本文总结了国外发展调峰调频电源的经验，分析了当前我国抽水蓄能电站建设和运营的政策，并提出了相关建议。
国外新能源调峰调频电源开发建设经验
根据资源条件和建设经济，各国对开发调峰电源的重视程度不同。日本是世界上抽水蓄能装机容量最大、占比最高（11.1%）的国家。其电力结构以火电为主（占比60%以上），其次是核电（占比20%）。%），常规水电相对较小（不到 10%）。
过去日本抽水蓄能电站以核电为主的比例很高，但未来将主要以核电和新能源为主。美国天然气资源丰富，管道网络发达。燃气电厂是调峰调频电源的主力军，占装机容量的40%以上。近十年来，美国新增装机容量几乎全部来自天然气发电，其他类型的电源基本保持不变。
调峰调频电源在不同的电网中使用方式不同，作用也不同。
以美国为例，不同抽水蓄能电站年发电利用小时数差异较大，最高可达1953小时。在系统中，主要负责调峰填谷，促进电力系统合理经济运行；半数抽水蓄能电站 电站年发电利用小时数不足1000小时时序电源，至少34小时。这些电站除参与系统调峰外，还承担保障供电功能，起到调频、调相、提高电压稳定性和供电质量等作用。法国是世界上核电装机容量比例最高的国家。
通过采取峰谷电价、辅助服务费、租赁经营等多种形式，确保调峰电源投资获得合理回报，维持正常运营。国外调峰调频电站的营业收入主要分为三类。一是依靠峰谷电价差。国外高峰电价一般比低谷电价高8-10倍。抽水蓄能、燃气电厂等具备电力市场竞争能力，保证合理收益；二是辅助服务市场的支付。依托较为完善的电力市场机制，深度调峰、应急备用等动态效益，频率调节可以从辅助服务市场获得。例如，英国部分抽水蓄能电站年营业收入中的辅助服务费比例可达一半。三是电网公司缴纳电站租赁费。租金包括固定的运维费用、购电费等，一般按照保本、薄利的原则确定，利润率在6%左右。
我国目前调峰调频电源建设政策分析
我国天然气资源比较匮乏。已建和在建的燃气电厂主要是联合循环供热机组。由于电价政策等原因，适合调峰的单循环机组基本没有市场生存空间。抽水蓄能场地资源丰富，调节性能优良，是我国调峰调频的主力军。目前，我国对调峰调频供电的政策基本上是空白，仅针对抽水蓄能电站的建设和运营制定了相关政策，主要有以下几个方面：抽水蓄能电站的建设和管理由电网运营商全资拥有。主持人。根据国家相关政策文件要求，原则上电网运营企业有序开展抽水蓄能电站建设并足额投入资金，建设运营成本计入电网运营成本。费用。杜绝电网公司与发电公司合资建设抽水蓄能电站项目，严格审查发电企业投资建设抽水蓄能电站项目。电网企业的独资建设，有利于抽水蓄能的有序发展和运营管理，
抽水蓄能电站目前实行两部制电价政策。根据国家发改委[2014]1763号文件要求，在电力市场形成前，抽水蓄能电站实行两部制电价制度。电价按照合理成本加允许收益的原则确定，其中容量电价主要弥补固定成本和允许收益，电价主要弥补运营和开采的损失。政策提出，抽水蓄能电站容量电费和抽水损失应纳入地方省级电网（或区域电网）运行成本统一核算，并作为调整的因素。销售价格。虽然已经明确了抽水蓄能电价纳入销售价格指导的原则，但具体指导方式和具体实施细则尚不明确。
对已建成抽水蓄能电站的运行评价正在逐步加强。近两年，国家能源主管部门先后发文加强对抽水蓄能电站调度运行的监督考核，重点加强对储能电站限电调峰运行的监管。在弃风、弃水、弃光的地方。随着我国储能电站存量规模的扩大，如何充分发挥储能电站的削峰填谷等功能，促进新能源消纳，提高能源利用效率电站是政策关注的重点。下一步将是“
政策建议
一是从电价政策上支持和鼓励多种调峰电源建设，满足未来发展需要。
例如，通过峰谷电价推动单循环燃气调峰电站建设，扩大调峰供电市场的生存空间。同时，电池等储能设备也是调峰调频的手段，具有很强的削峰填谷和快速响应能力。未来技术突破和经济提升后应用潜力巨大，值得关注。
二是在制定能源电力发展“十三五”规划过程中，能源主管部门应根据能源、电力等因素，合理确定“十三五”和中长期抽水蓄能发展规划。电力系统总体需求、项目建设工期、场地资源条件等。规模、布局、时机，提出未来各省区抽水蓄能建设总空间，指导地方政府及相关能源企业规划建设安排。
三是制定出台实施两部制电价制度的细则时序电源，明确电网企业抽水蓄能电站建设运营成本的疏通办法。目前，每座120万千瓦抽水蓄能电站的年运行成本（含抽水损失）接近7亿元，电网企业支付压力较大。
虽然相关政策文件提出了电价指导原则，但在实际执行中存在指导不及时、电价调整力度不够等问题。抽水蓄能电站成本核算和疏浚细则的制定和出台，有利于解决当前成本实际由电网承担，无法有效疏浚的困境，缓解电网公司经营压力，提高各方积极性和储能电站利用效率。
四是根据电网情况，研究制定合理的抽水蓄能电站运行模式。建议从抽水蓄能电站的主要功能入手，制定差异化考核指标，指导优化抽水蓄能电站运行模式，充分发挥综合效益。