促进广播电视事业发展,丰富群众精神文化生活
江苏是广播电视大省,公共广播频率数量、公共电视频道数量、有线电视用户数量、总收入等主要指标长期位居全国前列的广播和电视。近年来,随着文化体制改革的深入和信息网络技术的快速发展,我省广播电视的发展也面临着一些新的情况和新的挑战,迫切需要通过立法来引导和规范。2018年1月24日,省第十二届人大常委会第三十四次会议通过《江苏省广播电视管理条例》,自5月1日起施行。
加强设施建设保障
广播电视设施事关广播电视信号的播放和接收,事关人民群众收视权益的实现,事关国家安全和社会稳定。为加强新形势下广播电视设施建设和保护工作,条例作出如下规定:一是要求县级以上地方人民政府“将广播电视设施建设和保护工作纳入城乡规划,加强广播电视设施保护综合协调和宣传教育工作”,乡镇政府、街道办事处“协助做好广播电视设施保护工作”。二是规定那个新的,改扩建住宅区和公共设施要“按照国家和省有关规定,规划建设配套的广播电视广播和传输覆盖设施,主体工程同时建设和验收”。和电视配套设施。现有住宅区、办公楼、商住楼等建筑需要接入广播电视信号的,应当按照规定标准进行广播电视配套设施建设。三是项目建设可能影响广播电视设施正常使用的,建设单位应当“
完善新兴业态监管
随着数字信息技术的不断应用和发展,网络广播电视台等新媒体不断涌现,规范其经营行为刻不容缓。为此,条例作出如下规定:一是明确从事信息网络传播视听节目服务的,应当“依法取得信息网络传播视听节目许可”,省、设区的市广播电台、电视台从事互联网视听节目转播服务,应当“依法”。国家有关规定办理备案手续。二是要求信息网络传播视听节目服务单位“为节目监测、预警、应急响应等公共管理系统提供必要的信号接入条件,保障相关设备设施正常运行,并提供相关数据”、播出节目名称等信息“至少保留六十天”。三是要求信息网络广播视听节目服务单位“在播出界面显着位置标明经批准的播出标志、名称、信息网络广播视听节目许可证或者备案号”,“公布提供的在提供有偿服务时以显眼的方式提供服务”。类型、范围、
近年来,每天固定在广场、楼宇内外、公共交通工具上的公共视听载体数量不断增加,但对上述情况缺乏强有力的监管依据。新格式。为此,《条例》结合江苏实际作出如下规定:一是要求公共音像载体播放音像节目应当“自播出之日起15日内报广电行政主管部门备案。手术开始。” 二是要求公共音像载体经营单位“为节目监控、预警、应急等公共管理系统提供必要的信号接入条件,确保相关设备设施正常运行,并向当地广播电视行政部门提供相关数据。播放内容应当予以保存,保存期限不少于30天。” 三是规定,在发生或者可能发生自然灾害等突发事件等特殊情况时,需要增加、转播或者暂停特定节目的,公共音像载体经营单位应当“按照当地人民政府和广播电视行政部门的要求。及时调整播放计划”。广播内容应当予以保存,保存期限不得少于30日。” 三是规定,在发生或者可能发生自然灾害等突发事件等特殊情况时,需要增加、转播或者暂停特定节目的,公共音像载体经营单位应当“按照根据当地人民政府和广播电视行政部门的要求,及时调整播放时间表”。广播内容应当予以保存,保存期限不得少于30日。” 三是规定,在发生或者可能发生自然灾害等突发事件等特殊情况时,需要增加、转播或者暂停特定节目的,公共音像载体经营单位应当“按照根据当地人民政府和广播电视行政部门的要求,及时调整播放时间表”。
加强节目内容管理
广播电视是党和政府的宣传文化阵地。要始终坚持正确的政治方向、价值取向、舆论导向公共广播,牢记文化责任和社会责任,在履职使命中保持正气和新意。为此,条例加强节目内容管理,作出以下规定:一是要求广播电视从业人员“践行社会主义核心价值观,遵守宪法和法律法规,恪守职业道德”。二是要求视听节目的制作和播出要“坚持正确舆论导向,弘扬社会主义核心价值观,传承中华优秀传统文化,传播文明、健康、积极的行为观念和生活方式”,明确禁止制作和播放视听类节目公共广播,并规定相应的法律责任。三、针对监管等问题对社会反映强烈的广播电视节目广告,广播电台、电视台、信息网络传播视听节目服务单位、公共视听载体经营单位,要“建立登记、审核、按照国家规定建立广告业务档案管理制度。依法依规检查相关证明文件,检查广告内容。
明确公共服务要求
广播电视公共服务是政府公共文化服务的重要组成部分。条例在法律法规规定的基础上,大力强化广播电视公共服务内容,让人民群众更有获得感。一是要求县级以上地方“将发展广播电视事业纳入国民经济和社会发展规划、政府公共服务体系,将广播电视公共服务所需资金纳入纳入财政预算”,县级以上地方“采取措施支持农村”和经济困难地区广播电视发展”。负责辖区内广播电视基本公共服务工作。《服务目录实施办法》。四是要求广播电视行政部门“建立具有多频道应急广播并发能力、覆盖辖区内城乡的应急广播系统”,广播电台、电视台、有线广播和纳入应急广播系统的电视网络运营单位、广播电视台、广播室《按照规定承担应急广播公共服务任务,负责应急广播电视设施的日常维护工作。 "