1. 概述
1.1 项目概况
1.1.1 项目建设背景
应急广播是国家基本公共服务体系的重要组成部分，是国家应急体系和防灾减灾体系建设的重要组成部分智能广播，是广播电视新的重要业务形态。 总书记在全国宣传思想工作会议上强调，要推进公共文化服务标准化、均等化，坚持政府主导、社会参与、转移重点、共建共享，完善公共文化服务体系，提高基本公共文化服务覆盖面和覆盖面。 实用性。 党中央、国务院高度重视，将应急广播系统建设列入国民经济和社会发展“十三五”发展规划、国家“十三五”重大工程——年计划》推动基本公共服务均等化，作为基本公共服务予以保障。 2018年10月25日，国家广播电影电视总局在重庆召开全国基层应急广播推进会。 工作。
1.1.2 项目建设目标
市级应急广播平台按照“统一规划、分级建设、安全可靠、快速高效、平战结合”的总体规划原则，采用“一个系统、多点联动”的思路。 “分级接入、多频道、全面覆盖”，充分利用本市现有广播电视基础设施和多种传输覆盖方式，建设市级应急广播平台，与省级应急广播平台、市级应急信息发布平台对接部门。 通过IP网络、调频广播、地面数字电视、有线数字电视和应急广播扬声系统以及4G\5G等方式对应急信息进行综合广播，实现按类别、级别、区域、组别进行应急信息的有效传播。切实补充和完善市级应急信息发布手段，提升城市品质。 具备同级应对各类突发事件的应急信息发布能力，满足本市各级应急部门的应急发布需求。
1.1.4 项目预算
根据项目建设内容和规模，以及国家有关部门对项目建设投资估算的有关规定，本着“科学、合理、节俭”的精神，在充分调查研究的基础上，综合考虑系统需求、应用系统开发、设备采购、系统集成、建设成本以及必要的不可预见成本。
1.2 广播电视传输网络覆盖
通过多年的建设，全市广电已经打下了良好的基础。 截至2019年底，全市广播电视人口综合覆盖率达到xx%。
在：
（一）中波发射站：全市有中波发射站xx座，发射功率xx千瓦；
（2）调频广播发射站：全市有xx个调频广播发射站，发射功率为xx千瓦；
（3）地面数字电视传输系统：全市共有地面数字电视传输系统xx套，传输功率xx千瓦；
（四）有线数字电视传输：2019年末，全市有线数字广播电视户数xx万户。 全市有线广播电视入户率xx。
（五）互联网情况：目前，全市有xx个乡镇已接入有线网络和4G网络，有xx个行政村已接入有线网络和4G网络。
我市结合本地实际，积极开展应急广播建设试点。 2017年以来，陆续试点“百县万村”村级广播系统、深度贫困县应急广播系统等小型应急广播、应急广播喇叭建设。 该系统为全市应急广播系统的建设积累了一定的经验。
2、建设依据及标准规范
2.1 政策法规依据
（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；
（二）国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；
（三）国家基本公共服务体系“十三五”规划；
（四）《“十二五”国家突发公共事件应急体系建设规划》；
（五）《国家突发事件预警信息发布系统运行管理办法（试行）》（国办秘函[2015]32号）；
（六）中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快公共文化服务体系建设的通知》（中办〔2015〕2号）；
（七）国务院办公厅《关于加快广播电视进村入户升级的通知》（国办发[2016]20号）；
（八）《中华人民共和国财政部令第81号基本建设财务细则》（2016年9月1日起施行）
（9）《国家新闻出版广电总局关于印发《国家应急广播系统建设总体方案》的通知（新广电发[2017]236号）
（10）国家广播电视总局办公厅、财政部办公厅关于《深度贫困县实施应急广播系统建设项目有关事项》的通知（广电办发〔2018〕3号） .64);
（11）《国家新闻出版广电总局关于印发实施意见的通知》（新广发[2016]72号）
2.2 技术规范依据
（1）《应急广播系统总体技术规范》GD/J 079-2018；
（2）《县级应急广播系统技术规范》GD/J 088-2018；
（3）《紧急广播扬声器系统技术规范》GD/J 089-2018；
（4）GD/J 080-2018《应急广播资源分类及编码规范》；
（5）《紧急广播安全防护技术规范数字签名》GD/J 081-2018；
（6）《紧急广播消息格式规范》GD/J 082-2018；
（7）《应急广播平台接口规范》GD/J 083-2018；
（8）《模拟调频应急广播技术规范》GD/J 085-2018；
（9）《地面数字电视应急广播技术规范》GD/J 087-2018；
(10)GD/J 086-2018《有线数字电视应急广播技术规范》；
（十一）《县级财经媒体中心建设规范》
(12)《供配电系统设计规范》——2009年；
(13)《低压配电设计规范》-2011；
(14)《厅堂扩声系统设计规范》GB 50371-2006；
(15)《电子会议系统工程设计规范》GB 0799-2012；
（16）GY/T 5084-2011《广播电视工程过程接地技术规范》；
(17)《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》GB/T 22239-2008；
（18）《信息安全技术信息系统安全等级保护安全设计要求》GB/T 25070-2010；
（19）《广播电视相关信息系统安全等级保护基本要求》GD/J 038-2011；
(20)《民用建筑采暖通风与空气调节设计规范》——2012年；
（21）《广播电影电视工程建设项目管理条例》——2015年；
(22)《电子信息系统机房设计规范》-2008；
（二十三）其他有关国家、行业标准、规范。
三、技术方案
3.1 系统功能
市级应急广播系统通过建立市、县（区）、镇、村四级平台，满足中央、省、市、县、镇、村多级应急广播消息的发布需求，主要依托现有广播电视传输覆盖网络，通过在不同区域部署接收终端，播放紧急广播信息或直接切换紧急语音，应对公共突发事件。 整个系统的总体要求主要包括以下几个方面：
3.1.1 市政应急广播平台功能
（1）应急信息的获取和发布：能够接收当地应急部门发布的应急信息，根据发布要求制作应急音、文、视频，在系统中播出，并根据覆盖要求及时传输到指定区域急诊部门的紧急信息。
系统硬件设备的编解码算法、通信控制协议、传输模式和数据标准，业务应用系统采用国家有关部门颁布的统一编码制度，应用软件开发采用统一的数据结构和交换标准。 系统平台预留了国家及省级平台及同级其他职能部门的接入接口，并提供可接入接入协议的软件开发包，实现与气象局、水利局、公安局、消防队的通信、交通局、教育局、卫生局、农林局、地质局、应急管理局等职能部门的应急平台。 可与广播电视微波传输网、有线数字电视传输网、地面数字电视传输网、FM频段数字音频广播等前端复用器连接，将紧急广播码表复用成编码广播频点码流。 同时可与IP、4G、5G等网络连接，将应急广播信息传输至运营商网络，实现与市县级预警信息发布平台、上级应急广播平台的对接，满足迅速落实应急信息发布要求，反馈应急广播结果。
（2）应急广播指挥响应：可实现与国家、省级应急广播平台对接联动，可根据应急广播系统下发的控制指令向指定区域广播应急广播信息，满足统一发布要求的紧急信息。
（3）本地紧急语音切换：发生紧急情况时，当地行政负责人经系统授权认证后，可通过电话语音、短信语音合成或麦克风喊话等方式，直接向辖区内群众传输紧急通知语音。
（4）分类、多语言广播：市、县、乡、村四级用户可以根据各类突发公共事件的性质、程度、可控性或范围，采用不同语言进行广播。
(5)优先级控制：系统具有广播优先级控制机制。 紧急广播的水平高于日常广播。 排序策略实现日常广播和紧急广播的有序分发。 遵循“日常广播优先、紧急广播村级优先”的广播原则。 紧急状态下，根据紧急广播优先的原则，各级播控中心可以中断正在播出的节目，插播同级紧急信息。
（6）分区控制：可根据发布要求实现全市应急广播、县域应急广播、分区域分段寻址广播、控制广播等功能； 可按照统一编码标准为接收终端配置地址码，可跟随日常广播和应急广播的区域覆盖，实现高危应急区域（如核电站周边、受潮汐影响地区、蓄洪区、低洼地区、地质灾害易发特殊地区）。 控制指定区域接收终端的开关播放指定内容，并具有自动记录播放日志的功能。
（7）信息可靠传输：系统传输网络能够满足日常节目、应急节目、切播语音和控制指令等信息数据可靠、稳定传输的要求，以及系统的信道选择和技术选择。传输网络要充分考虑利用当地广电传输覆盖网络既有资源又有发展规划。
(8)安全广播：系统应具有完善的用户认证机制和安全保护措施。 通过控制操作权限、设置黑白名单，应用认证加密、数字签名、通道加密传输等信息安全技术，使系统具备抗攻击能力。 、防篡改、抗干扰、防盗版、防误播等安全防护能力，有效屏蔽非法信号的插入和侵入，保证系统的安全播出。 同时，系统具有发布操作日志、记录存储播放内容、审核应急信息等功能，并可追溯监控历史发布操作。
市级平台与上级应急广播平台之间、下级应急广播平台之间、市县预警信息发布平台之间、传输网络前端之间以及通过传输网络和紧急广播的控制下发和唤醒指令均采用签名加密保护，并具有防攻击、防篡改等安全保护机制。
（9）可管可控：具有对全网设备工作参数、设备运行状态、应急广播播出全过程、广播效果的监测、监管和远程控制。
（10）系统容灾：系统具有较高的防灾和生存能力，保证系统平台、传输网络和接收终端能够稳定运行以应对突发情况。 有条件的地区应建立备用传输通道，同时当上级传输网络中断或设备故障时，不影响本级和下级的日常广播和应急广播功能。 系统具有多种信息传输通道，相互备份。 当通道状况良好时，以逐步转发的方式发布信息。 当常用通道损坏、中断时智能广播，应急信息可以通过备用通道跨级连接至系统最终平台。 或终端。 终端具有响应本地和远程控制命令的能力，特殊区域的终端应具有承受当地各种恶劣环境条件的能力，并具有冗余供电能力。
（11）平战结合：可兼顾日常广播和应急广播功能，还可满足视频监控、可视对讲、视频指挥调度会议等功能，还可满足结合当地乡镇和行政村的需要，推广非紧急时期春耕生产和秋冬种植、养殖技术、产业发展、脱贫攻坚等科学实用技术，提高人民群众科技水平，增加农民收入。精准扶贫信息发布需要，发挥信息传播作用。
(12)应急演练：系统具有应急演练功能。 通过设置系统应急演练模式并发送应急演练指令，对整个系统链路及各环节设备进行功能、稳定性和可靠性测试，确保系统正常运行。 效果完整、准确。
（13）回传监控：接收终端可通过IP/4G/5G等网络传输通道接收紧急广播终端的广播结果反馈数据，监控设备实时运行状态，定位跟踪设备位置故障点等； 同时可以将终端的异常情况通过短信通知相关负责人，并通过网管软件有效监控接收终端的开关状态、工作参数以及紧急信息发布状态系统平台的集成化，大大降低了现场维护成本。
（14）GIS地图监管：系统可以在地图上直观地显示各个广播终端的地理位置和设备状态信息，并可以在地图上以不同颜色指示设备当前的状态，如开机、关机等，正常播出，出现异常、断线、断电等情况时，通过地图管理功能，可以快速准确定位终端的位置和工作状态，有效减少维护工作量，方便管理和控制。
（15）可视化管理：可以通过WEB管理页面对各个播出终端的参数进行设置和控制，也可以通过手机APP小程序对各个播出终端的参数进行设置和控制。 图形界面简单易用，层次分明，分区清晰，采用符合相关标准的统一协议、统一数据架构和统一交换标准。
（16）TTS短信播报：系统平台支持TTS短信转语音功能，同时支持电脑文本和手机短信输入。 可设置播放次数、播放速度、播放音量，还具有敏感字符识别、辱骂文字识别、政治文字识别、色情文字识别、禁止文字识别、垃圾内容识别、广告导流等过滤功能。
（17）紧急电话插接：系统平台可通过远程电话实现紧急插接，支持固话、手机接入（需要对来电号码进行授权认证，防止非法电话广播）； 同时具有电话紧急广播查询和录音通话号码、短信内容查看、电话内容监听、紧急广播录音等功能。
（18）设备管理：市级平台具有各级平台的资源管理、运维管理、制播、媒体资产管理、调度指挥等功能，并有型号、代码、安装位置各级平台关键设备和终端的运行维护信息、工作参数等管理功能，可根据需要远程修改设备和终端的编码、频率、音量、开关等配置参数。
3.1.2 县级应急广播平台功能
（一）日常广播：具有采集接收、分析处理、转发中央、省、地、地方广播节目和地方广播节目的功能； 具有每日广播节目调度自动下播到农村的功能。 具有接收上层平台的信息并转发给下层的功能。
（2）紧急广播广播：可以实时接收、分析和响应上级和紧急广播平台下发的紧急广播消息，具有地址匹配功能，可以生成紧急广播消息标识符。 可与县级应急广播平台等外部系统对接，实现应急广播消息的接入、验证、分析、转换等功能。
(3)信息广播控制：具有本地或远程应急控制功能； 具有分时、分级、分区控制辖区内应急广播终端的广播功能； 确保紧急广播信息的广播优先级高于日常广播节目； 具有紧急广播消息监控、广告日志记录和存储查询功能。
（4）紧急语音广播：具有手动切换到线路、麦克风、U盘、电话、短信等方式广播紧急广播消息的功能。
（5）运行监控：具有接收并处理县级平台及下级平台关键设备、终端设备运行状态、运行记录等返回信息的功能。 通过系统平台的管理软件，监控终端的开关机状态、工作参数以及应急信息发布状态。
（6）安全认证：支持数字签名功能，系统具有高可靠的国密安全认证体系； 具有紧急广播消息手动切换运营商的认证认证功能，支持白名单、密码、分级分区信息等认证功能。
（七）信息发布监管：具有对县级应急广播平台、预警信息发布平台等职能部门播出的应急广播业务进行记录、审核、追溯等功能。
（八）设备及系统管理：县级平台具有各级平台的资源管理、运维管理、制播、媒体资产管理、分控平台及终端调度指挥功能等功能；具备对各级平台关键设备和终端的控制能力 设备的型号、代码、安装位置、工作参数等运维信息的管理功能，可根据需要远程修改代码、频率、设备和终端的音量、开关等配置参数。
具有县级应急广播平台系统运行参数配置和管理功能； 具有所辖区域的信息和编码管理功能； 具有系统操作员、角色、权限的配置管理功能； 具有记录和查询系统操作日志的功能； 具有系统数据库定期备份、故障恢复等功能。
3.1.3 乡（镇）级应急广播平台功能
（一）本地音频分配：乡镇广播电台开办的广播节目遵循紧急广播节目优先的原则。 具有本地麦克风、线路音频、U盘、电话、短信等信息插入。
（2）应急信息接入：具有传输覆盖通道的接入、验证、分析、转换等功能。 支持接入DVB-C/DTMB/FM/IP/4G/5G等传输通道传递的紧急广播信息。
(3)紧急语音切换：具有手动切换到线路音频、麦克风、U盘、电话、短信等方式播放紧急广播消息的功能。 设备具有一键紧急切换功能，可在紧急广播和日常广播功能之间快速切换。
(4)信息广播控制：具有本地或远程应急控制功能； 具有分时段、分级、分区控制区域内应急广播终端的广播功能； 确保紧急广播信息的广播优先级高于日常广播节目； 具有超强的紧急广播信息监控和本地紧急广播信息广播记录和查询存储功能。
（5）信息回传：同级平台关键设备的运行状态以及同级平台广播的应急广播内容可通过IP实时传回县级应急广播平台/4G/5G等网络进行监管监控功能。
(6)安全认证：支持数字签名验证功能； 具有手动切换运营商的紧急广播消息认证认证功能，支持白名单、密码、分层分区信息等认证功能，以及设备密码登录、指纹识别登录、人脸识别登录功能。
（七）信息传播监管：具有对同级平台应急广播信息传播情况进行记录、审核的功能。
3.1.4 村级应急广播平台功能
（一）本地音频分配：乡镇广播电台开办的广播节目遵循紧急广播节目优先的原则。 具有本地麦克风、线路音频、U盘、电话、短信等信息插入。
（2）应急信息接入：具有传输覆盖通道的接入、验证、分析、转换等功能。 支持接入DVB-C/DTMB/FM/IP/4G/5G等传输通道传递的紧急广播信息。
(3)紧急语音切换：具有手动切换到线路音频、麦克风、U盘、电话、短信等方式播放紧急广播消息的功能。 设备具有一键紧急切换功能，可在紧急广播和日常广播功能之间快速切换。
(4)信息广播控制：具有本地或远程应急控制功能； 具有分时段、分级、分区控制区域内应急广播终端的广播功能； 确保紧急广播信息的广播优先级高于日常广播节目； 具有超强的紧急广播信息监控和本地紧急广播信息广播记录和查询存储功能。
（5）信息回传：同级平台关键设备的运行状态以及同级平台广播的应急广播内容可通过IP实时传回县级应急广播平台/4G/5G等网络进行监管监控功能。
(6)安全认证：支持数字签名验证功能； 具有手动切换运营商的紧急广播消息认证认证功能，支持白名单、密码、分层分区信息等认证功能，以及设备密码登录、指纹识别登录、人脸识别登录功能。
（七）信息传播监管：具有对同级平台应急广播信息传播情况进行记录、审核的功能。
3.1.5 接收终端功能
应急广播接收终端包括多模音柱、多模接收器+扬声器、多模智能终端等，其功能及技术要求如下。
1.多模式音柱
1. 支持25/50W音频功率输出。
2.内置6.5英寸全频高保真扬声器。
3.支持DVB-C/DTMB/FM/IP/4G/5G等网络输入。
4、支持管理平台远程配置设备工作参数和状态反馈功能。
5.支持远程/在线升级。
6、采用防雨铝合金喷塑外壳和ABS工程塑料上下盖板。
7、具有防雷击、防水、防潮、防锈等功能。
9、数字功放，效率高，储备功率充足。
10.外置电源保险丝，更换方便。
11.支持WEB页面或手机APP配置参数。
12.支持实时通话和短信语音播报功能。
13.具有双调谐器接收功能。
14、具有设定频点轮询功能。
15. the of .
16. It has the of and area code .
2. +
1. or .
2. PA .
3. 50/100W audio power .
4. input such as DVB-C/DTMB/FM/IP/4G/5G.
5. / .
6. It has the of anti-, , -proof, and anti-rust.
7. power with high and power.
8. WEB page or APP .
9. live and short to voice .
10. the of and on the .
11. or local of .
12. It alloy spray shell and ABS upper and lower cover .
13. dual tuner .
14. the of the set point.
15. the of .
16. It has the of and area code .
3.2
3.2.1
The of three parts: the , the and the . The is in this city to the of the and and the of the early . , all data can be and by the . the city.
老小区管理升级，新安装电子监控、门禁系统。 然而，在“交”电费时，业主与业主之间却发生了矛盾。
泸州市江阳区泰安街道百乐园社区居民在网上反映，该社区去年底安装了门禁系统和电子监控。 今年6月，物业公司要求小区业主缴纳电费。
是否应该收取此费用？ 相关部门回应称，额外费用不包含在此前签订的物业服务合同中，可以单独收取。
迷惑
住宅监控系统电费由业主单独缴纳
白园是远离主城区的老旧住宅区，被业主称为“城乡结合部”。 其安全管理一直是老问题。
据物业介绍，该小区业主已在其中居住近10年。 一开始，小区内没有电子监控，也没有安装门禁系统。 大家进出都很方便。 但这样一来，小区的安全管理却让不少业主感到担忧。
业主王女士表示，此前小区曾发生过盗窃、车辆被盗的事件。 为了确保安全，有业主提出并讨论，利用维修资金安装了这套监控和门禁系统。 监控和门禁系统的电费目前由物业收取，大多数业主对此没有异议。
但王女士还是有些不解。 物业收取的电费已经持续了三年，连收据都没有。 业主收到门禁卡后门禁监控，必须缴纳电费才能领取。 而一些此前拖欠物业费的业主也必须缴纳物业费才能领取门禁卡。
王女士表示，这样的收费方式直接引发了一些矛盾。 她之前在小区门口，亲眼目睹了业主和业主争执的过程。
一位老年业主也表示，确实有部分业主与物业公司有矛盾，但物业额外收取电费的事情得到了群内大多数业主的讨论和认可。
收藏
物业表示已与业主协商
小区物业公司杨姓负责人介绍，门禁监控系统电费是代表与业主达成的协议收取的。 不存在过充、乱充现象。 为此，他们多次向业主解释。
据负责人介绍，小区内共安装了46个监控器和3个门禁，但没有安装独立电表。 电力消耗与酒店的公共电力相连。 自从投入使用以来，物业交电费时发现，每个月电费多增加五六百元。 他们还咨询了监控系统的安装公司，其用电量与新增的电费差不多。
对于为何是20元，杨姓负责人表示，一方面是小区内少部分业主多年来没有缴纳物业管理费。 按合理计算，每户20元电费中有一部分不会收取。 三年一次性收款的目的并不意味着三年后再次收款。 根据当时的电费缴纳情况来确定。 如果确实有电费余额，下次电费将顺延。
杨姓负责人介绍，多年来，百乐小区的物业费一直是每平方米0.35元。 这个价格应该算是泸州最低的了。 社区共有644户，少数业主多年未缴纳物业费。 因此门禁监控，小区的物业费每个月只能收到2万多元。 事实上，物业公司每个月损失3000至5000元。
据此，社区每月每户收取2元路灯电费，监控门禁系统电费仅单独收取。 据杨姓负责人介绍，其实监控门禁系统的电费管理公司并不打算保留，到时候会考虑交给社区或者业主代表。
部门回应
有协议的话可以先收
泸州市江阳区发改局负责人介绍，根据物业管理相关规定，物业公司不得对小区内路灯等公共区域收取额外费用。 一般情况下，这些费用都包含在物业服务合同中。
那么，百乐园小区的门禁、监控电费该不该收取呢？ 物业公司回应称，由于小区之前没有监控和门禁系统，近期安装该系统的电费不包含在之前约定的物业管理费中，因此需要单独收取。
对此，泸州市住建局相关负责人告诉成都商报记者，如果先有合同，收费就要严格按照合同执行。 不过这个小区的监控和门禁都是后期安装的。 如果是之前的物业服务合同中没有包含的，而新增的电费是由小区业主与物业公司协商收取的，那么收费是合理的。
物业公司杨姓负责人并未向记者出示门禁、监控电费收取的相关协议文件，但几位业主证实，收费确实与物业公司商谈过。
业主张先生也表示，大部分业主并不在乎钱收不收。 主要问题是社区管理质量有待提高。 同时，大家交费的时候，至少需要有收据。 “物业公司的管理人员随时可能发生变动。 每个人付款时都必须至少有一份证明。”
据许多房主反映，大多数人不太关心电费。 只要社会能够更加安全、更加有序，就没有人会不高兴。 问题是，目前小区的物业管理确实不尽如人意。 小区内单元楼大门大多破损，尚未修复。 公共区域的卫生也受到大家的诟病。
成都商报客户端记者 杨凌 摄
景灵艳 编辑