关于《国家应急通信专业保障队伍监督管理办法（征求意见稿）》公开征求意见
为加强国家应急通信专业保障队伍建设，提高应急通信保障能力，有效应对自然灾害等突发事件，做好重大活动通信保障工作，结合前期工作实践， 《应急通信专业保障队伍监督管理办法》（工信部〔2014〕345号）经过修订，形成《国家应急通信专业保障队伍监督管理办法（征求意见稿）》现向社会公开征求意见，请于2021年1月30日前提交反馈。
欢迎社会各界提出宝贵意见和建议。
国家应急通信专业保障队伍监督管理办法（征求意见稿）
附录1 设备配置参考标准
附件2 国家应急通信标识印制参考标准
附件3 应急通信保障任务通知
附件4 应急通信保障任务解除函
附5 表1 保障队伍基本情况统计
附件5 表2 保障团队人员信息表
附件5 表3 保障组应急装备清单
邮寄地址： 信息及通讯管理局
北京市西城区西长安街13号
传真：
电子邮件：
信息及通讯管理局
2020 年 12 月 25 日
国家应急通信专业保障队伍监督管理办法
（征求意见稿）
第一章 一般规定
第一条 为加强国家应急通信专业保障队伍建设，提高应急通信保障能力，有效应对自然灾害等突发事件，做好重大活动通信保障工作，根据《突发事件应对根据《中华人民共和国法》、《国家通信安全应急预案》制定本办法。
第二条 国家应急通信以公众通信网、互联网和公共应急通信网等为基础，以各行业专用应急通信网和多种移动通信方式为补充，综合利用各类信息通信资源。 其次，为国家突发事件监测预警、分析研判、处置响应、信息传输、指挥调度等提供应急通信保障服务，主要目的是保障党政和军队领导指挥的顺利进行。机关，并考虑满足公众传播需求的传播活动。
第三条 本办法适用于各省（自治区、直辖市）通信管理机构对国家应急通信专业保障队伍（以下简称专业队伍）（以下统称专业队伍）的监督管理。称为“通信当局”）。 本办法主要规定了国家级专业团队，省级及以下专业团队由地方通信管理部门参照本办法另行制定。
第四条 本办法所称国家应急通信专业保障队伍，是指电信运营企业（含基础电信企业和其他电信企业）组建的，或者其他具有较强应急专业保障能力的单位组建的。参与突发事件和重大活动应急处置和通信保障，承担跨省调度和互助任务的专业队伍。
第五条 负责国家级专业队伍的资质认定、业务指导、指挥调度、监督检查，协调国家有关部门为专业队伍履行任务提供保障。 各省（自治区、直辖市）通信管理局负责本辖区专业队伍的业务指导、指挥、调度和监督检查，并会同辖区有关部门做好优先为专业队伍提供执行任务的通道、电力、燃料供应保障。 应急通信保障中心负责支持通信主管部门指导专业队伍开展相关工作。 国家应急通信专业保障队伍及其所属单位负责完成各类应急响应和通信保障任务。
第二章 专业队伍建设
第六条负责制定相关标准，明确国家级专业团队认定条件； 各行业应急通信保障能力较强的单位，其专业队伍由应急通信保障中心进行评估，评估结果报送审查认定； 专业队伍 单位负责队伍建设、运行管理、指挥调度，制定人员配备、设备更新、运行维护、专业培训演练等方案和方案，不断提升专业队伍保障能力。
第七条认定的国家级专业团队一般应当具备下列条件：
（一）机构设置。 专业团队应列为单位（二级）部门或省公司直属（二级）部门，主要负责人为单位或省公司分管领导，主要领导二级部门或兼任。
(2)人员配备。 专业队伍的数量和构成应当与当地灾害特点和应急救援任务相匹配。 具体所需人员数量可由当地通信主管部门确定。 人员配置应包括卫星、微波、短波、集群、无线、传输、数据、通信电源和特种车辆驾驶等专业技术人员，以及应急管理人员。 原则上不应少于30人（同类专业人数2人以上），根据业务和设备的发展增加相应的专业技术人员。 每年团队成员变动原则上不超过总人数的20%，超过20%的应及时向沟通部门报告。 鼓励专业技术人员一专多能。 执行野外通信救援保障任务的人员应当具备在恶劣环境下完成任务所需的体能和野外生存技能，单位应当为其提供人身意外伤害保险、防护用品等安全保障。
(3)设备配置。 专业团队的设备、材料应保持良好状态，随时可用。 设备的类型和数量应与当地灾害情况和通信救援任务的特点相匹配。 应急设备配置应逐步向小型化、便携化转变，设备配置参考标准（见附件1）应根据需要定期更新和调整。 各专业队伍要参照配置标准定期更新应急通信设备，建立物资储存、维护、调度等动态管理机制。
（四）专业能力。 专业队伍必须具备同时应对两大突发事件的能力，具备快速响应本地和跨省份应急保障的能力通讯管理机，具备保障现场语音、图像采集和传输的能力、数据、位置和其他信息。 鼓励专业团队利用互联网、大数据等信息技术实现定位和智能辅助决策能力，鼓励专业团队专业化发展。
(5) 场所、服装和标志。 专业队伍应配备适合日常办公、车辆放置、设备存放和日常培训的场所。 专业团队成员的着装要求由统一标准统一规定。 场所、设备、服装按标准印制“国家应急通信”标志，服装预留单位标志印制位置（见附件2）。
（六）开发建设。 除国家投资建设的系统和设备外，专业队伍建设所需资金由所在单位保障。 应急装备的配置、更新和完善应当纳入本单位的发展建设规划，并逐年落实。 鼓励应急技术创新，加强信息系统建设，推广使用自主研发的小型便携式应急通信设备、自控卫星通信设备等新技术手段。
（七）运行管理。 除国家补贴的运维资金外通讯管理机，专业团队运维所需资金由所在单位保障。
（八）训练演练。 专业队伍每年至少为全体人员组织一次以上应急通信专业技能、新技术新业务、自我安全防护、野外生存救援等专业培训。 参加一次以上省级（及以上）通信保障培训或应急演练。
（九）管理制度。 专业队伍要建立健全日常工作规范、指挥调度程序、车辆设备运行维护、任务统计等内部管理制度，定期更新和修订各项工作规章制度。
（十）应急预案。 专业团队根据地区、行业、单位、跨省支援特点，制定完整、科学、实用、可操作的总体应急预案和专项预案，并建立定期更新机制。
第八条 专业团队所在单位在国家资助建设项目和运行维护资金配置中应当向专业团队倾斜。 专业队伍成员的职级和薪酬标准应当根据保障任务的紧迫性、难度、危险性等因素合理确定。 根据实际参与突发事件应对和重大活动保障任务的情况，按照规定发放相应的津贴和补贴。 各单位要对专业队伍成员正常生产经营考核任务指标给予适当减免。
第九条 拟增设国家级专业团队的单位，可以由总部或者省（自治区、直辖市）相关单位向当地通信管理局提出申请，由省（自治区、直辖市）相关单位组织评审，审查并确认。
第三章 组织指挥调度
第十条 发生突发事件、重大活动等应急通信保障任务时，根据事件级别和分级处置的原则，通信主管部门对专业队伍拥有最高指挥调度权限。 可通过各单位总部调用专业团队； 地方通信管理机构可以通过省（自治区、直辖市）有关单位召集专业团队。
第十一条 根据国家通信安全应急预案，按照统一领导、协调联动、分级负责、属地的原则，通信主管部门负责指挥、派出专业队伍赶赴现场开展应急处置工作。通讯安全。 指挥调度要充分利用自动化、信息化技术，加强调度信息资源共享，实现指挥顺畅、作业高效。
第十二条 专业队单位跨省或者本省（自治区、直辖市）范围内调动专业队的，专业队中同类型装备数量超过一半或者此外，还应执行以下程序：
（一）从省（自治区、直辖市）调入的，应向（信息通信管理局）和当地通信管理局报告。
（二）省（自治区、直辖市）内调度的，报当地通信主管部门。
第十三条 各单位总部和省（自治区、直辖市）有关单位收到交通主管部门下达的保障任务通知书（见附件3），或者收到交通主管部门的口头说明。突发事件时通信管理部门负责通信保障工作的相关领导。 通报后，立即组织实施保障措施。 发出口头通知的交通主管部门应当在事件发生后24小时内重新发出保障任务通知。
各单位总部和省（自治区、直辖市）有关单位收到交通主管部门下达保障任务函后，应按要求及时撤回专业队伍。见附件4），或口头通知负责通信保障的通信部门相关领导。 车站。 发出口头通知的交通主管部门应当在事件发生后24小时内重新下达保障任务下达函。
任务执行中，各单位要加强新闻宣传工作，落实信息公开、保密审查相关要求。
第十四条 辖区内应急通信保障力量不足时，由当地通信管理局提出保障申请，协调外省（自治区、直辖市）专业队伍实施跨省保障。 当各单位内部应急通信保障力量不足时，单位指挥部可提出保障申请，协调其他单位专业队伍提供跨单位保障。
第十五条 当地政府有关部门有派出专业队伍需求的，应当向当地通信管理机构提出申请，当地通信管理机构协调专业队伍所在单位予以支持。
第四章 监督、检查和评价
第十六条 专业队所在单位每年应向当地通信管理局报告人员、设备基本情况（相关表格见附件5），当地通信管理局审核后上报（信息通信管理局）。
第十七条 交通主管部门应当加强对专业队伍建设的监督检查。 违反本办法第七条、第八条规定的单位，由交通主管部门责令限期改正；逾期不改正的，取消国家级单位资格。专业团队。 交通主管部门可以对专业团队完成保障任务情况作出表扬或者批评报告。
第十八条 交通主管部门每年组织一次专业队伍考核评价。 考核评价标准由负责人制定，并根据专业团队发展实际适时调整。 具体考核评价工作由应急通信保障中心承担。 将考核评价结果、发现的问题和建议通报相关单位总部，并抄送当地通信管理局。 各单位应以专业团队的考核结果作为本单位内部考核的依据，并进行相应的匹配。 专业团队评价结果与国家相关专项补贴资金挂钩。
第十九条 专业团队考核结果不符合标准的，责令限期改正。 逾期不整改或者整改后复核不符合标准的，取消国家级专业团队资格，并通报当地通信管理局及其所属单位。
第五章附则
第二十条 本办法由责任方负责解释。
第二十一条 本办法自202X年X月X日起施行。 原《国家应急通信一级保障队伍监督管理办法》（工信部〔2014〕345号）同时废止。
温馨提示
所谓家庭背景音乐系统，是指能够在家庭的任意房间选择性地播放多种音源，并且每个房间的播放都有独立的个性化操作。 家庭背景音乐系统是超越传统家庭音响、家庭影院、户外公共广播的固定阻力背景音乐系统。 其明显的系统特点是实现多个前端共享音源（如DVD音源、电脑音源、广播音源等）的播放，每个房间都有本地MP3音源输入，每个房间都设计了通过合理的音乐功放控制器和扬声器。 实现家庭任何空间相同的音质效果，每个房间的个性化控制（主要是定时、音量调节、自动开关、时间显示等个性化功能），音乐的艺术设计！ 让现代家庭的每个空间都充满激情、温暖的音乐； 让忙碌了一天的家人瞬间找到回家的感觉，充分领略家作为心灵港湾的纯粹意境，充分享受家的温馨与幸福。
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